（通讯员  郭天霞 田树权）北京市密云县以《干部任用条例》为纲领，在干部选拔任用监督工作的各个环节上探索实践扩大民主的措施，落实广大群众对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权，群众的参与面不断扩大，参与渠道不断拓宽，参与程度不断增强，较好地解决了“少数人在少数人中选人”的问题，有效地克服了带病上岗、带病提拔等问题的发生。

　　“四荐两考” 放开源头

　　按照“扩大民主，公开公平、竞争择优”的原则，密云在后备干部选拔中采取“四荐两考一公开”的形式，面向全县公开推选后备干部。“四荐”即民主推荐、组织推荐、个人推荐和本人自荐；“两考”即进行资格准入考试和组织考察；“一公开”即后备干部人选初步确定后，在一定范围内进行公示。同时，对推荐的人选进行的资格准入考试，笔试和面试工作全部委托市里专业机构进行，保证了公平性。对通过资格准入考试的人员，由组织部门和主管工委联合进行民主测评和专项考察。经考察合格的，列入后备领导人才信息库，并在一定范围内进行公示。

　　扩大范围 在推荐环节扩大民主

　　密云县严格执行推荐程序，领导职位出现空缺后，首先按照《干部任用条例》的要求和职位的需要，制定详细的推荐资格、条件和民主推荐的方案，通过召开会议投票推荐和个别谈话推荐两种形式，互为补充，相互印证。中等规模单位（150人以下），均实行了全员参加推荐的方式，保证了推荐的效果和质量。对人数较多的单位，除按规定应参加的班子成员、中层干部以外，还提出一般干部和普通群众的比例不少于40%。对在第一次推荐中得票比较平均的，还在普推的基础上，取推荐票多的前几名人选进行第二轮推荐。在完善民主推荐的具体形式时，密云县坚持做到现场直推，不提前通知，不向所在单位通气，由负责推荐的工作人员直接到现场组织民主推荐；利用召开其它工作会议的时机，临时召开民主推荐会，不给“拉票”者搞非组织活动的时间和机会；指定一个会议室作为临时“划票室”，组织参会人员分批到“划票室”进行划票，划票之后，投入到指定的票箱内。

　　拓宽载体  在监督管理中扩大民主

　　密云县在考察对象的确定上特别注重民意，一般情况下，民主推荐中得票率必须在50％以上，才能被确定为考察对象，体现多数人拥护的原则；在年度考核的民主测评中，优秀票和称职票超过三分之二的，才能被确定为考察对象，体现群众认可的原则。如果有两个或三个推荐票数比较接近的，同时确定为考察对象，根据考察结果再确定最后人选，尊重群众的选择权。考察中，注意扩大了解情况的广泛性，尽可能扩大个别座谈的范围，考察组按有关要求和干部名册随机指定考察谈话人员，防止片面性和倾向性。同时注意倾听上级主管部门、基层干部群众、离退休老同志等各方面的意见。此外，密云县还不断完善相关制度反映民意，县委组织部建立了干部考察员资格认证制度，实行了干部考察预告制和干部差额考察制，广泛地征求干部群众的意见，充分体现走群众路线的原则。

　　此外，根据北京市委提出的干部管理由职务管理向职责管理为中心转变的精神，密云县研究制定了县直单位领导班子和领导干部职责绩效考核办法。对领导干部的年度考核根据不同职位确定不同的考核内容，考核的重点是能力和实绩。考核采取上级评价、部门内部评价和基层干部群众测评相结合的方式，特别是注重干部群众的评价，权重占到50%，充分尊重了民意民声。同时，进一步丰富考核内容，扩大群众评价的空间。在考核等次的确定上，不搞平衡照顾，充分尊重群众的意见，按照综合评价分值排名确定优秀等次干部。

 

　　来源：中国人事报 2008年5月9日