事业单位体制改革工作简报

2006年第1期（总第2期）

市  事业单位体制改革领导小组办公室                             二○○六年二月 

编者按：党的十六大提出，要“按政事分开的原则，改革事业单位管理体制”。十六届五中全会提出，要“分类推进事业单位改革”。根据中央精神，近年来，全国各地不少地方积极推进事业单位体制改革，在改制转企、管办分离等方面取得了积极成效，为我市深化事业单位体制改革提供了许多有益经验。自本期开始，我们将陆续介绍兄弟省市事业单位体制改革情况，供参阅。

威海深化事业单位改革 10333个事业编制被拿下

威海市事业单位改革不断深入。截止2005年底，威海市采取撤销、合并、改企业等方式，累计调减事业单位1030个，收回事业编制10333个。

今年威海市将进一步加快事业单位改革步伐。在坚持镇级机关事业单位编制实名制管理的基础上，将实施范围向市（区）和市直机关事业单位延伸，严格控制机构编制和财政供养人员增长。此外，将在年内基本完成行政支持类事业单位职能调整和机构人员整合，加大经营开发服务类事业单位的改企转制力度，社会公益类事业单位将全面推行人员聘用制度。  

南京等基本完成生产经营类事业单位改革

江苏省事业单位改革取得实质性进展。到2005年年底,南京、苏州、无锡、常州、南通等五市基本完成了市属生产经营类事业单位改革。

据了解，各地按照分类定位、分开管理、分别改革的原则，积极稳妥地推进事业单位改革。全省事业单位改革正在由以管理体制、内部机制改革为重点向结构调整、产权制度改革为重点转变，以条块为主的分行业、分区域改革向条块结合、分类改革、整体推进转变，以基层单位改革为主体向省、市、县、乡镇一体联动改革转变。事业单位改革的显著特点是，全省生产经营类事业单位转企改制全面推开，完成了阶段性任务。除上述5市外，其余8市的市属生产经营类事业单位改革也在加快推进。据不完全统计，8市共有市属生产经营类事业单位1057家，到去年底已改制355家，撤并68家，改制率达45%。

此外，省属生产经营类事业单位改革于2004年7月正式启动，列入改革的共有101家单位。首批35家改革试点单位中,已有19家办理了清理撤销手续和相关善后工作,共核销编制209名,分流安置36人;其余16家,大多数完成了财务审计和资产评估,进入了产权转让和资产处置阶段。今年,该省还将加快列入第二批改革的66家省属事业单位的改革。

绍兴首轮事业单位改革基本完成

   为明确市场经济条件下事业单位的角色定位和运作方式，绍兴市、县（市）事业单位改革相继启动，到2003年11月，全市1674家事业单位已改制139家，各县（市）共256家经营型、中介服务型单位已改制91家。市直事业单位改革，继续按照“坚定目标，加强指导，把握节奏，稳步推进”的工作要求，对绍兴饭店、绍兴剧院、市演出公司、市房地产经营公司进行改制，284名事业身分职工得到妥善处置。列入第一批改制计划的45家生产经营型、中介服务型事业单位，已完成改制44家，处置事业单位职工身分1610人。此外，还积极帮助和指导越城区第五人民医院、越城大酒店两家事业单位的改制，处置职工劳动关系499人，包括离退休242人。同时，抓紧做好第二批事业单位的改革调研。

青海事业单位已分类限期改革

青海省出台的《关于加快推进省直事业单位改革的意见》规定，事业单位改革要在收回空编后实现真正财政意义上的精简，即财政全额和差额供养人员精简10%。

对以生产经营为目的，已实现自收自支和实行企业化管理的事业单位，要求于2002年9月30日前转为企业或并入企业，对经济鉴证类社会中介机构，转企改制或与主管部门脱钩，各类培训机构，不论目前是全额拨款还是差额拨款，要求于2003年12月31日前过渡为自收自支单位，或直接转为企业。各高校和省直各医院的后勤服务体系，应于2002年12月31日前与学校和医院剥离，成为自主经营、自负盈亏的经济实体，今后不再保留事业单位，企业化管理模式。

乌鲁木齐市事业单位机构改革顺利推进

乌鲁木齐市事业单位机构改革第一阶段已近尾声，43家低效益和“空壳”事业单位被撤消，11家既承担公益职能又从事生产经营的事业单位完成改企后也被撤消；另有2家事业单位被移交给市辖区，共收回各类事业编制4364名。同时根据需要新设立8家事业单位，核增各类事业编制943名。市属事业单位减少了48个，比改革前精简了14.08%；事业单位编制总体核减了3421名，精简了14.86%。

抄送：市事业单位体制改革领导小组领导、市直各部门、各区区委、区政府、各区人事局（编办）。